Propuesta ciudadana para el PGOM de Las Gabias

Núcleo Urbano: Pedro Verde | Estrategia de Futuro: 2026-2040

(A la atención del equipo redactor del PGOM y la Corporación Municipal:  Este documento constituye una base de diagnóstico y propuesta ciudadana impulsada por los residentes de la Urbanización Pedro Verde. Su objetivo es asegurar que el nuevo Plan General de Ordenación Municipal (PGOM) recoja de forma técnica y vinculante las necesidades detectadas en el territorio.)

1. Exposición de motivos

El núcleo urbano de Pedro Verde, consolidado sobre la base de un planeamiento que se remonta a 1984, enfrenta hoy una desconexión entre la realidad demográfica —superando los 800 habitantes— y las infraestructuras y servicios que actualmente lo sustentan.

Esta propuesta nace de un diagnóstico empírico realizado en abril de 2025, donde la ciudadanía otorgó una valoración crítica (1,8 sobre 5) a áreas fundamentales como la conservación de infraestructuras y la movilidad, lo que evidencia el agotamiento del modelo urbanístico actual.

Bajo el marco de la LISTA y la Agenda Urbana de Las Gabias 2030, reclamamos que el nuevo PGOM trascienda la gestión de lo existente mediante tres ejes estratégicos:

1. Integración Territorial: Superar el aislamiento mediante la conexión técnica con la Red General Viaria (Segunda Circunvalación), evitando la saturación de los accesos históricos.
2. Eficiencia Dotacional: Actualización de los usos de suelo (Z1, Z3, Z5) para servicios de proximidad que reduzcan la huella de carbono y mejoren la autonomía del núcleo.
3. Movilidad Multimodal: La reserva de espacio transporte público que garantice la conectividad con el Metro de Granada.

Esta propuesta aspira a convertir a Pedro Verde en un socio activo de la gobernanza municipal, transformando el urbanismo en una herramienta de convivencia, sostenibilidad y dignidad ciudadana.

Notas:

• El "Gancho" de la LISTA: La nueva ley andaluza (LISTA) es mucho más flexible que la anterior. Eso es lo que permite que ahora se puedan cambiar usos de suelo de forma más ágil.
• La "Piedra de Toque": La página 8 y 9 de la encuesta, donde se mencionan específicamente los Planes Parciales de 1984. En referencias al final se puede descargar.
• El Argumento del Metro: Dado que el Metro es la gran inversión de la zona, es importante reforzar la idea de que Pedro Verde necesita estar conectado a él. Es un argumento que los políticos no pueden ignorar.

2. Diagnóstico ciudadano

Basado: Encuesta de Calidad de Vida Pedro Verde (Abril 2025).

2.1. El Escenario Demográfico y Social

• Población: 813 habitantes (crecimiento del 6,7% anual). Pedro Verde no es una zona de paso, es un núcleo consolidado de residencia fija.
• Movilidad Pendular: El 90,7% de los residentes se desplaza diariamente fuera del núcleo. Esta dependencia del vehículo privado es el factor clave para exigir mejoras en la conectividad estructural.
• Legitimidad: El diagnóstico cuenta con el aval del 22,1% de la población adulta, un porcentaje de participación excepcionalmente alto en procesos de consulta ciudadana.

2.2. Deficiencias Estructurales y Prioridades

La valoración media de los servicios e infraestructuras es de un 1,8 sobre 5. Los puntos que requieren traducción técnica al PGOM son:

3. Auditoría de Cumplimiento y Deuda Dotacional

Se propone cruzar la calificación original de parcelas Z1 (Comercial) y SIPS (Social) de 1985 con la realidad catastral actual [cite: 31, 32]. Si el suelo comercial ha sido ocupado por servicios públicos (colegios/guarderías) sin reposición, el PGOM debe restituir este equilibrio dotacional

3.1. Zonificación y Equipamientos (Basado en Plan Parcial)

Existe una desconexión entre la zonificación teórica de 1984 y las necesidades reales de 2026. Puntos para el análisis:

• Uso Comercial (Z1): Valorar el fomento de locales para comercio de proximidad (farmacia, tienda básica, cafetería). Los vecinos le otorgan una importancia de 4,46 sobre 5.
• Zonas Verdes (Z5): Aunque el plano original reserva amplios espacios, la valoración ciudadana de su conservación es de 1,64 sobre 5. Se propone su transformación en parques infantiles y circuitos biosaludables funcionales.
• Dotación Deportiva (Z3): Demanda de pistas multifunción (94,7% de apoyo). El PGOM debe concretar la ejecución de estos espacios sobre el suelo ya reservado.

3.2. Auditoría de Cumplimiento y Derivaciones del Plan Parcial (1984)

Objetivo: Identificar la pérdida de activos dotacionales (suelo comercial, social y zona verde) y exigir su compensación en el nuevo PGOM.

3.2.1. Verificación de la "Deuda Dotacional"

El Plan Parcial original de 1985 establecía un equilibrio jurídico entre el aprovechamiento lucrativo (viviendas) y las cesiones obligatorias (zonas verdes, equipamiento comercial y social).

• Punto de análisis: Cruzar las parcelas calificadas originalmente como Z1 (Comercial) y SIPS (Suelo de Interés Público y Social) con la realidad catastral actual.
• La sospecha técnica: Si parcelas destinadas a servicios comunes han sido transformadas en residenciales mediante modificaciones puntuales (innovaciones), el núcleo ha perdido "calidad urbana" sin recibir una compensación equivalente.

3.2.2. El Principio de Transparencia Activa

Solicitamos que se incorpore en la propuesta una cláusula de Gobernanza Proactiva:

• Cualquier modificación futura de los usos de suelo en Pedro Verde debe ser notificada de forma fehaciente a las entidades ciudadanas registradas, superando el estándar mínimo de la publicación en el BOP.

3.3. Referencias Estratégicas para la Reunión

• Alineamiento con Agenda Urbana 2030: Las demandas encajan en los retos R4 (accesibilidad), R24 (transporte público) y O5.1 (ciudad de proximidad).
• Marco Legal: Aplicación de la LISTA para dotar de seguridad jurídica a los desarrollos pendientes y evitar la precariedad de las infraestructuras actuales.

4. Alineamiento con la Agente Urbana 2030

Esta propuesta cumple los retos municipales identificados en el análisis DAFO:

• Reto R6 y R31 (Equilibrio de servicios): Corregir la debilidad D28 (concentracón de servicios en el núcleo principal).
• Reto R24 (Transporte Público): Mejorar la red de transporte público ante la ineficacia actual D27.
• Reto R2 y R18 (Zonas Verdes): Revertir el estado de abandono y la escasa dotación actual (D3) transformando los solares en activos sociales.
• Gobernanza: Integración de la Asociación en la Comisión de Seguimiento de la Agenda.

5. Adhesión ciudadana

Los vecinos abajo firmantes ratifican este contenido y delegan en la Asociación de Vecinos la interlocución ante el Ayuntamiento

Se adjunta: Tabla de validación digital con Nombre, DNI y firma

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Guía de trabajo sobre propuesta ciudadana de Pedro Verde (PGOM)

Objetivo: Revisar la ordenación estructural y pormenorizada del núcleo Pedro Verde bajo el marco de la LISTA, partiendo del déficit histórico detectado.

Notas:

• La Trampa del 84: Las Normas Subsidiarias actuales beben de un diseño de hace 40 años. El reto es que el PGOM actualice esos usos para que las parcelas de "equipamiento" dejen de ser solares vacíos y pasen a ser activos del barrio.
• Conexión vial: Pídale que identifique en el plano la viabilidad de conectar el Camino de los Corsarios o el Camino de los Barrancones con las vías principales, como sugirieron los vecinos en la encuesta.

Este esquema permite al técnico centrarse en la viabilidad técnica mientras usted mantiene el control de la demanda social.

1. Eje de conectividad y movilidad (El "Cómo llegamos")

El 90,7% de la población es pendular. La actual dependencia de los accesos por Gabia Chica estrangula el crecimiento.

• Punto de análisis técnico: Viabilidad de una conexión directa con la A-44a.
• Datos: Los vecinos han señalado en comentarios el Camino de los Corsarios y el Camino de los Barrancones.
• Reto técnico: Evaluar si estos viales pueden categorizarse como "Sistema General Viario" para garantizar una salida fluida que no sature el casco urbano de Las Gabias.
• Transporte Público: Definir en el plano la ubicación óptima para una parada intermodal (Lanzadera-Metro) que cumpla con el radio de cobertura de la Agenda Urbana.

2. Eje de equipamiento y servicios (El "Cómo vivimos")

Existe un vacío entre la zonificación del Plan Parcial de 1984 y las necesidades de 2026.

• Zonas Comerciales (Z1): La encuesta muestra una prioridad de 4,46/5 en la dotación de comercio básico (farmacia, alimentación).
  • Propuesta: Revisar si el uso pormenorizado actual permite la implantación de estos servicios o si el PGOM debe flexibilizar los usos para incentivar la inversión privada.
• Zonas Deportivas (Z3): Demanda masiva (94,7%) de pistas multifunción.
  • Propuesta: Localizar en el plano la parcela dotacional deportiva y proponer su ejecución prioritaria para evitar que siga siendo un suelo baldío.
• Zonas Verdes (Z5): Valoradas con un 1,64/5 (abandono).
  • Propuesta: Redefinir estos espacios no solo como "ornamentales", sino como "parques activos" con infraestructuras infantiles y de sombra.

Notas:

Verificar sque la ocupación de zonas comerciales y zonas verdes fue legalmente compensada o si se trata de una "deuda" con el barrio, aquí tiene la lista de verificación (checklist) de documentos que debería solicitar o consultar:

1. Histórico de Planeamiento (La "Caja Negra")

• Expediente de Modificación Puntual/Innovación del Plan Parcial: Localizar documento que autorizó el cambio de uso de "Comercial" a "Dotacional Educativo".
• Memoria de Justificación: Es crucial leer por qué se decidió eliminar el comercio. La ley obliga a justificar el cambio y, sobre todo, cómo se compensa esa pérdida de servicios para los vecinos.
• Convenio de Cesión a la Guardería Privada: Si es una concesión a 50 años, debe existir un pliego donde se especifique el canon o la contraprestación que recibe el municipio (y por extensión, el barrio) por ceder suelo que era para uso social/comercial.

2. Documentación de Gestión y Ejecución

• Cédula Urbanística Actualizada: De las parcelas ocupadas por el colegio y la guardería, para ver su calificación exacta hoy mismo en el registro.
• Proyecto de Reparcelación Económica: Para comprobar si en su día se compensó económicamente a la comunidad o si se asignaron nuevas parcelas comerciales en otra ubicación que hayan quedado "en el olvido".

3. El PGOM como herramienta de "Ajuste de Cuentas"

Si el arquitecto confirma que se usó suelo comercial para el colegio sin crear nuevas zonas comerciales equivalentes, el bloque de su propuesta gana una fuerza imparable:

• Argumento: "El Ayuntamiento ha agotado el suelo comercial de Pedro Verde para cubrir sus propias obligaciones educativas. El nuevo PGOM debe, obligatoriamente, calificar nuevas parcelas como Comerciales/Sociales para restaurar el equilibrio roto".

3. Eje de sostenibilidad y residuos (El "Cómo nos cuidamos")

Basado en los bajos índices de satisfacción en limpieza y gestión de residuos (1,8/5).

Gestión de Residuos: Evaluar si el PGOM puede prever puntos limpios de proximidad o una mejor integración estética y funcional de las islas de contenedores para evitar el impacto visual negativo en la urbanización.

Campo de Golf: Analizar la transición entre el espacio del Campo de Golf y las zonas residenciales, asegurando que la ordenación proteja la identidad paisajística del núcleo.

TABLA RESUMEN

4. Auditoría de cumplimiento y derivaciones del Plan Parcial (1984)

Objetivo: Identificar la posible pérdida de activos dotacionales (suelo comercial y social) y exigir su compensación en el nuevo PGOM. Asimismo que cualquier modificación futura de los usos de suelo en Pedro Verde debe ser notificada de forma fehaciente a las entidades ciudadanas registradas, superando el estándar mínimo de la publicación en el BOP.

Estos son los dolores reales de 800 vecinos. Queda proyectar sobre el plano las soluciones técnicas que obliguen al Ayuntamiento a tratarnos como un núcleo urbano de primera, y no como una isla abandonada"

FICHA RESUMEN: Pedro Verde en el PGOM

Estrategia: Convertir la deuda dotacional histórica en inversión de futuro.

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Referencias

1. Encuesta de Calidad de Vida (Valoración Encuesta)
2. Encuesta de calidad de vida: Satisfacción, necesidades e inquietudes
3. Pedro Verde - Encuesta Calidad de Vida 2025
4. Mejorar conexiones viales de Pedro Verde: Una exigencia de futuro
5. VAU-05: Circunvalación urgente para reducir tráfico y polución en Las Gabias
6. Transporte multimodal como clave para dinamizar Las Gabias
7. Pedro Verde: El Plan Parcial y el alto precio de la ineficacia