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El Plan Anual de Contratación (PAC) traduce la visión estratégica de un Ayuntamiento en acciones concretas de contratación pública. Y, al contrario, a través del Plan Anual de Contratación se pueden identificar los reales objetivos y propósitos de un Ayuntamiento.
Analizamos la importancia de la contratación, la jerarquía de prioridad que se espera del gasto municipal y la aplicación real de los criterios estratégicos en el Plan de Contratación de 2026, comparándolo también con el Plan de Contratación de 2025.
1. Presupuesto en la familia: ¿Dónde pones el dinero?
La gestión de un Ayuntamiento es comparable a la de nuestra propia casa. Los recursos son limitados, y la clave de una gestión eficaz es anteponer el bienestar básico y asegurar el futuro.
- Prioridad ineludible: Garantizar el plato diario de comida (servicios esenciales), tener un techo seguro (seguridad, mantenimiento) e invertir en el futuro (infraestructuras).
- Lo discrecional: Hay lugar para el ocio y la promoción. Sin embargo, si lo discrecional se convierte en rutina y compromete lo esencial, el futuro de la comunidad será adverso.
2. La jerarquía lógica del gasto municipal
La clave de una gestión municipal eficaz es anteponer el bienestar básico. El siguiente cuadro presenta la jerarquía de prioridades que se espera siga un Ayuntamiento para asegurar el progreso sostenible:
| Nivel de prioridad | Nombre de la categoría | Propósito/Foco (lo que el Ayuntamiento debe hacer) |
| 1. Máxima (La base) | Gastos esenciales, sociales y de infraestructura básica | Garantizar la vida, la salud, la seguridad y los servicios directos e ineludibles al ciudadano (ayuda a domicilio, limpieza, energía). Son la razón de ser del Ayuntamiento (infraestructuras esenciales y servicios directos, asistenciales, limpieza y seguridad) |
| 2. Alta | Gastos de gestión y cumplimiento legal | Mantener la operatividad del Ayuntamiento y cumplir la ley (seguros, telecomunicaciones, asistencia técnica, riesgos laborales). Necesarios para la operatividad y el cumplimiento de la ley pero no son servicios directos al ciudadano. |
| 3. Media | Gastos de inversión y desarrollo no urgente | Mejorar y expandir el municipio (nuevas obras viales, remodelaciones, tecnología Smart City). Mejoran el municipio, pero pueden esperar sin las necesidades esenciales (limpieza, seguridad) no están cubiertas. |
| 4. Baja/Media | Eventos sociales y promoción | Fomentar la cohesión social y el comercio local (talleres, cenas de colectivos, promoción comercial). Tienen valor social o de desarrollo, pero deben ceder ante necesidades básicas. |
| 5. Más baja (lo discrecional) | Gasto puramente festivo, promocional y superfluo | Generar ocio y proyección estética (fiestas patronales, orquestas, pasarelas, catering, quioscos). Estos gastos son enteramente prescindibles y no contribuyen a la operatividad o seguridad esencial del municipio |
3. Plan de Contratación 2026: El reto de acompasar la estrategia con la realidad
La gestión de un municipio con la historia y el dinamismo de Las Gabias es, sin duda, una tarea compleja Tras décadas de retos urbanísticos heredados, el actual marco estratégico (Agenda Urbana y PMUS) marca un rumbo ambicioso y necesario. Sin embargo, el análisis del Plan Anual de Contratación (PAC) de 2026 nos invita a una reflexión pausada sobre el ritmo al que las grandes ideas se transforman en servicios cotidianos para los núcleos urbanos de Las Gabias.
Antes de entrar en el detalle de las cifras, conviene observar una particularidad técnica de este ejercicio: la publicación del Plan de Contratación se ha producido de forma previa a la ratificación definitiva del Presupuesto Municipal en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP).
Aunque desconocemos si existen razones de agilidad administrativa o criterios de gestión interna que justifiquen este orden, consideramos que, desde una óptica de transparencia ciudadana, lo ideal es que el presupuesto —que es el que otorga la cobertura legal al gasto— esté plenamente vigente antes de detallar las licitaciones. No obstante, tomamos los datos publicados en el PAC como la declaración de intenciones más actualizada del Consistorio para este 2026.
4. Comparativa de prioridades: El peso de la reincidencia
Al analizar el Plan de Contratación de 2026, se observa que proyectos presupuestados en 2025, que no llegaron a ejecutarse, reaparecen este año causando un efecto de "inflación" en las cifras.
| Prioridad | Plan 2025 | Plan 2026 | Conceptos "Heredados" (No cumplidos) |
| 1. Máxima | 5.721.373 € | 6.199.617 € | Alumbrado Exterior y Gestión de Residuos. |
| 2. Alta | 2.279.355 € | 1.865.576 € | Asistencia técnica PGOM/POU y Software ERP. |
| 3. Media | 4.869.192 € | 6.063.769 € | Vial Machuchón, Plan Asfalto, Smart City |
| 4. Baja/Media | 1.152.251 € | 1.749.898 € | Sonorización de eventos y Programas sociales. |
| 5. Mínima | 1.163.476 € | 760.202 € | Fiestas locales y Orquestas. |
Para más detalle ver archivo en .pdf
Esta realidad nos indica que el presupuesto de 2026 es, es en parte, una repetición de compromisos previos. Solo en la Prioridad Media (obras y desarrollo) se arrastran más de 4 millones de euros en proyectos que ya deberían estar disfrutando los vecinos.
5. Los proyectos "sombra": Retrasos acumulados
Hay que identificar aquellas inversiones que saltan de un año a otro sin materializarse, generando costes de oportunidad, tales como:
- Vial de Machuchón (Fase 2): Pasa de 1M€ a 1,51M€ en 2026. Un incremento de presupuesto para una obra que sigue sin ser visible.
- Proyecto Smart City: Escala a 1M€ mientras la gestión diaria de servicios básicos sigue anclada en métodos analógicos.
- Plan de Asfaltado (Fases 3 y 4): Más de 700.000 € de arrastre; el deterioro de nuestras calles no puede esperar a los tiempos burocráticos.
- Quioscos y Zonas Verdes: Una inversión de ~80.000 € financiada con crédito que reincide como "pendiente de adjudicar".
6. Sincronizar los servicios con el crecimiento real
Es justo reconocer que el equipo municipal actual trabaja sobre una estructura que ha debido afrontar lastres urbanísticos históricos de calado. No obstante, el PAC 2026 muestra un estancamiento en la Prioridad I (Servicios Esenciales).
Mientras los contratos de Limpieza Viaria y Residuos se mantienen en la inercia de prórrogas técnicas (atados a necesidades de hace 5 años), el gasto discrecional en eventos se renueva con agilidad. Para un núcleo en expansión como Pedro Verde, es el momento de evolucionar hacia nuevos pliegos de contratación que dimensionen la limpieza y la seguridad con la realidad poblacional de 2026, no con la de 2021.
7. El contraste: La voz del vecindario
El PAC 2026 debe responder a una realidad que los vecinos de Pedro Verde ya documentamos con rigor en nuestra Encuesta de Calidad de Vida (de 2025 con un 22,1% de participación):
- Servicios en alerta: Frente a las cifras estables del PAC, los vecinos califican la limpieza y el mantenimiento con un 1,69 sobre 5.
- Servicios públicos: Conservación y mantenimiento de jardines y zonas verdes (1,64 sobre 5), gestión de residuos urbanos (1,87 sobre 5) y vallado y ornato de solares (1,64 sobre 5).
- Urbanismo: Estado de infraestructuras (1,99 sobre 5), zonas verdes y parques son insuficientes para el 78,1% y zonas deportivas son insuficientes para el 94,7% de los vecinos.
- Seguridad: Baja valoración de la presencia policial (1,76 sobre 5).
- Movilidad: El 77,3% de los vecinos demanda un transporte público eficaz.
8. El valor de la corresponsabilidad: Entender para colaborar
Más allá de las cifras, somos conscientes de que la gestión de un ayuntamiento no es una ciencia exacta. Detrás de cada retraso administrativo o proyecto "heredado" pueden existir realidades complejas que no siempre son visibles desde fuera: desde la escasez de plantillas técnicas especializadas hasta la dificultad actual de encontrar empresas que concurran a licitaciones públicas en un mercado de costes inestables.
Es aquí donde la mutua colaboración entre la Administración y la ciudadanía se vuelve esencial. Si el Ayuntamiento comparte con honestidad estos retos de gestión, los vecinos podemos:
- Ajustar expectativas y priorizar juntos lo que es técnica y humanamente posible.
- Ofrecer nuestra visión técnica y apoyo para que los pliegos de condiciones respondan mejor a la realidad del mercado local.
- Generar un clima de confianza donde el retraso no se perciba como desinterés, sino como un obstáculo a superar en común.
Nadie conoce mejor los problemas de una calle que quien la camina cada día; y nadie conoce mejor las dificultades de un expediente que quien lo tramita. Unir ambas perspectivas es la única forma de que la planificación sea una historia de éxito compartido.
9. Conclusión: La Representación vecinal como aliado estratégico
Este análisis no busca señalar carencias, sino identificar oportunidades de mejora bajo un lenguaje común: la Agenda Urbana 2030. Como venimos pregonando la verdadera transformación del municipio nace de la conjunción estratégica entre el Pueblo y su Ayuntamiento.
El Ayuntamiento no es el antagonista de sus vecinos, sino su herramienta de gestión más cercana. Sin embargo, cuando la ciudadanía se retira, la política ocupa ese vacío, perdiendo a veces de vista las necesidades técnicas y reales del territorio.
La colaboración que proponemos es sencilla: utilizar nuestro diagnóstico ciudadano para colaborar en priorizar aquellas licitaciones que tengan mayor impacto real. Abogamos por una presencia vecinal que ayude a:
- Monitorizar los hitos de ejecución de acciones pendientes.
- Aportar datos actualizados sobre mantenimiento en tiempo real.
- Asegurar que los nuevos contratos nazcan ya adaptados a nuestra comunidad.
El futuro de Las Gabias se construye con buena voluntad política, rigor técnico y un vecindario que comprende los tiempos de la administración, pero que colabora activamente para que estos sean cada vez más eficientes.
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